教育部高度重视学前教育儿童营养改善问题，先后开展了专题调研、数据收集等一系列工作。调研结果显示，近年来，我国学前教育改革发展取得显著成效。2019年学前教育毛入园率达到83.4%，学前教育经费总投入为4099亿元，同比增长11.63%，办园条件得到明显改善。据中国疾病预防控制中心统计，2015年全国5岁以下儿童低体重患病率为1.49%，生长迟缓率为1.15%，贫血患病率为4.79%，已提前实现《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》提出的到2020年将上述3个指标降低到5%以下、7%以下和12%以下的目标，学前儿童营养健康水平得到显著提升。

　　值得注意的是，虽然各地高度重视学前教育和在园儿童营养改善工作，但因经济社会发展水平不一，自然环境条件各异，地方财力和群众经济能力各有不同，各地学前教育城乡区域发展不平衡，儿童营养改善工作仍存在一些困难和问题。主要原因在于：

　　1.办园主体多元形式多样，膳食营养监管难。目前，我国幼儿园存在教育部门、其他行政部门、地方企业、事业单位、部队、集体和民办等多种办园主体，有全托、半托、走读等多种办园形式，没有实行统一的学籍管理，幼儿流动性和就园随意性较大，管理难度大。同时，随着学前教育的快速发展，多数农村地区民办幼儿园学前教师数量严重不足，不能按照国家规定标准配置保教人员，主要以有限的收费维持运转，托幼机构膳食营养管理水平和能力普遍较低。

　　2.大部分农村幼儿园条件不足，供餐质量难保证。目前，学前教育阶段生均厨房面积不足1平方米，大部分幼儿园儿童在教室用餐，存在二次污染风险。许多幼儿园特别是乡镇、农村民办幼儿园，厨房设施设备简陋，管理制度不健全，临聘人员流动性大，缺乏科学的营养膳食知识，不注重营养搭配，不具备为在园儿童提供科学营养膳食的能力。

　　3.儿童供餐要求高，安全风险难避免。学龄前儿童年龄太小，抗病毒风险弱，无法鉴别食品质量，学龄前儿童的看护、喂养等都具有极强的专业性。此外，幼儿园布局分散，规模小，食品统一采购及配送困难，采购链条长，环节多，食品安全和资金安全监管难度大、风险高。

　　《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）明确指出，地方政府是发展学前教育的责任主体。作为非义务教育阶段，学前教育成本应由举办者、家庭和政府共同分担，家庭对幼儿的营养状况需承担更多的责任。从国际经验看，即使在发达国家，家庭也是儿童养育的主要责任承担者，不是政府完全包揽。各地可结合当地实际，因地制宜开展学前教育营养改善工作。中央财政将加大学前教育发展支持力度，推动各地扩大普惠性学前教育资源，建立健全学前资助体系，并在资金分配时向贫困地区倾斜。