您提出的《关于推动学前教育纳入义务教育试点工作，着力解决生育期家庭生育决策后顾之忧的提案》收悉，现答复如下：

　　学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出到2020年基本普及学前教育的目标。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确了发展学前教育必须坚持公益普惠的基本方向，必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，要求各级政府切实落实责任，加快学前教育改革发展。《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比原则上达到50%的目标。

　　按照党中央、国务院的决策部署，2011年以来，教育部会同有关部门推动各地连续实施三期学前教育行动计划，加快发展普惠性学前教育。一是扩大普惠性学前教育资源。教育部会同有关部门实施了一系列学前教育重大项目，大力发展公办园，推动各地根据人口分布情况做好规划，合理布局公办园，新建、改扩建幼儿园，利用中小学增设附属幼儿园，扶持机关、企事业单位办园，支持城镇街道、村集体举办公办园。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，鼓励支持社会力量举办普惠性幼儿园。开展城镇小区配套幼儿园治理，规范小区配套幼儿园建设使用。据统计，2019年全年共新增普惠性学位180万个，普惠性幼儿园覆盖率提高了约3个百分点。二是加大公共财政投入。全国学前教育财政投入从2010年的244亿元增长到2019年的2009亿元，增长了7.2倍，财政性经费占比从1.7%提高到5.3%。2020年，中央财政下达支持学前教育发展资金188.4亿元，比2019年增加19.9亿元，增长11.8%，在分配时，新增“普惠性民办幼儿园数量”子因素，支持各地帮助民办幼儿园纾困。截至目前，各省（区、市）和新疆生产建设兵团均出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，31个省（区、市）制定了普惠性民办园补助标准。三是积极为民办园纾困解难。2020年4月，教育部办公厅印发《关于切实做好疫情防控期间民办幼儿园扶持工作的通知》（教财厅函〔2020〕4号，以下简称《通知》），要求各地把为民办幼儿园纾困解难作为当前一项紧迫任务，聚焦民办幼儿园在疫情防控期间面临的突出问题，充分学习借鉴北京、上海、浙江等10省（市）出台的财政补助、租金减免、税费减免、金融支持等好经验好做法，采取有效措施化解民办幼儿园面临的实际困难。各地迅速响应，山东等11个省（市）又陆续出台民办幼儿园扶持政策，在《通知》推广做法的基础上，从资金筹措、财政补助、长效引导等方面加大政策支持力度。北京对保育教育费收费标准在每月每生4000元以下、运转困难的民办非普惠性幼儿园，按照2019年北京市最低工资标准和幼儿园在职员工数给予补助。四川省成都市对疫情期间到期的民办幼儿园存量贷款办理续贷或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增贷款利率原则上按现行利率下浮10%。

　　截至2019年，全国共有幼儿园28.1万所，在园幼儿4714万人，学前三年毛入园率达83.4%，普惠性幼儿园覆盖率达76%，公办园在园幼儿占比达43.8%。人民群众关心的“入园难”“入园贵”问题得到缓解。但是由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是我国教育体系中的薄弱环节，普惠性资源不足、运行保障机制不完善等问题依然突出。下一步我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和《若干意见》要求，重点做好以下几方面的工作。

　　一是多渠道扩大普惠性学前教育资源。推动各地坚持公益普惠基本方向，逐年安排建设一批普惠性幼儿园，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区普惠性资源。加大公办园新建力度，鼓励支持国有企事业单位、街道、村集体举办公办园。积极扶持普惠性民办园。继续开展小区配套园专项治理，确保完成党中央、国务院确定的普及普惠目标。二是健全成本分担机制。推动各地落实《若干意见》要求，合理制订公办园生均公用经费或生均财政拨款标准、企事业单位、集体办园和普惠性民办园补助标准。推动各地建立公办园收费动态调整机制，按照合理的分担比例收费，解决公办园运转困难的问题。加强民办园收费监管，合理确定普惠性民办园的收费指导价。三是完善民办园扶持机制。推动各地进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策，通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式，支持普惠性民办园发展。同时督促各地统筹中央资金和自有财力，帮助确有困难的民办幼儿园顺利渡过难关。

　　关于将学前教育纳入义务教育，总体上看，目前条件尚不成熟。一是从义务教育性质和面临的困难来看，义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有普及、免费、均衡和强制的特点。由于我国全面普及九年义务教育时间较短，义务教育均衡发展的基础依然薄弱，城乡、区域、群体、校际差距还较大，当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务。二是从发展阶段看，我国仍处于社会主义初级阶段，财政教育投入需要既尽力而为，又量力而行，防止出现财力不可持续的问题。三是学前教育本身来看，学前教育尚未普及，属于选择性教育，投入保障机制还不完善、质量发展很不均衡，目前老百姓在学前教育阶段的主要诉求是希望政府承担更多责任，尽快解决“入园难”“入园贵”问题，实际上是要着力解决保障入园机会和合理分担教育成本的问题。所以，现阶段的主要任务是扩大学前教育资源特别是普惠性学前教育资源，让适龄儿童有园上、上得起。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！